Malmö,
Suecia, 31 de mayo de 2000.
Patrocinado por el PNUMA, y con el Gobierno de Suecia como anfitrión,
se celebró el "Primer Foro Global Ministerial de Medio Ambiente"
del 29 al 31 de mayo de 2000, en Malmö, Suecia. Más de 100 ministros
del medio ambiente de todo el mundo, incluyendo a nueve ministros
y viceministros de América Latina y el Caribe, se reunieron para
revisar importantes temas ambientales emergentes, y para contribuir
a definir la agenda global para el medio ambiente y desarrollo sostenible
del siglo XXI.
Uno
de los resultados más importantes del Foro es la Declaración de
Malmö, que contiene información sobre varios asuntos clave abordados
durante el Foro, entre los cuales destaca la identificación de importantes
retos ambientales para el siglo XXI. Los Ministros identificaron
la alarmante discrepancia entre los compromisos y las acciones de
la comunidad internacional con respecto al desarrollo sostenible.
Asimismo,
estuvieron de acuerdo en prestar una especial atención al consumo
no sostenible entre los sectores más ricos en todos los países,
particularmente en países desarrollados. Además, los Ministros
declararon que para poder confrontar las causas subyacentes de la
degradación ambiental y la pobreza, primero deben integrar consideraciones
ambientales en la corriente principal de la toma de decisiones.
El texto completo de la declaración se ofrece enseguida.
DECLARACIÓN
MINISTERIAL DE MALMO
Nosotros,
Ministros del Medio Ambiente y Jefes de Delegación que nos reunimos
en Malmö, Suecia, del 29 al 31 de mayo del 2000, en el marco del
Primer Foro Mundial de Ministros del Medio Ambiente, en cumplimiento
de la resolución 53/242 establecida por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 28 de julio de 1999 con el propósito de promover
las reuniones ministeriales para revisar nuevos e importantes
tópicos ambientales y dilucidar el panorama futuro,
Teniendo
presente la Declaración de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente Humano y la Declaración de Río de
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo, la Declaración de Barbados sobre el Desarrollo Sostenible
en los Pequeños Estados Isleños en Desarrollo, así como la Declaración
de Nairobi sobre el Papel y el Mandato del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente,
Profundamente
conscientes de que, a pesar de constantes y exitosos esfuerzos
de la comunidad internacional desde la Conferencia de Estocolmo,
así como el progreso alcanzado, el medio ambiente y los recursos
naturales que sostienen la vida en el planeta continúan deteriorándose
a una velocidad alarmante, Reafirmando
la relevancia de una rápida implementación de compromisos políticos
y legales enfatizada por la comunidad internacional y, de
manera especial, por la Conferencia de Río, Convencidos
de la urgente necesidad de esfuerzos renovados por parte de los
países unidos por un espíritu de solidaridad internacional y reconociendo
el principio de responsabilidad común pero diferenciada indicado
en los Principios de la Cumbre de Río para el manejo ambiental,
así como para promover el desarrollo sostenible en beneficio de
las generaciones actuales y futuras, Conscientes
de que las principales causas del deterioro ambiental en el
mundo tienen su raíz en/ son intrínsecas a/ están estrechamente
ligadas a/derivan de los problemas sociales y económicos tales como
extrema pobreza, producción insostenible y patrones de consumo,
desigualdad en la distribución de la riqueza, y el obstáculo de
las deudas, Conscientes
de que el éxito de la lucha contra el deterioro ambiental depende
enteramente de la
participación de todos los actores sociales, de una población informada
y consciente, del respeto a los valores éticos y espirituales de
la diversidad cultural y la preservación del legado y conocimiento
indígenas, Teniendo
en cuenta que la minuciosa elaboración durante 10 años de la
Agenda 21 y su puesta en marcha a partir del año 2002 ofrecerá a
la comunidad internacional una oportunidad para llevar a la
práctica sus compromisos y fortalecer la cooperación internacional,
cuya necesidad es urgente para enfrentar los desafíos del desarrollo
sostenible en el siglo XXI, Convencidos
de la capacidad del Congreso del Milenio establecido en la
55-a sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas
de proveer el espacio indicado para resaltar en el alto nivel
la relevancia del papel de las Naciones Unidas en el campo del desarrollo
sostenible, y tomando en cuenta las propuestas del Secretario
General de las Naciones Unidas contenidas en su informe titulado:
"Nosotros, los pueblos: el papel de la Naciones Unidas en el siglo
XXI", que constituye el documento fundamental del Congreso,
Decididos
a enfrentar este desafío histórico desde una perspectiva ambiental,
y habiendo solicitado al Presidente del Consejo Administrativo hacer
llegar estas preocupaciones a la 55-a sesión de la Asamblea General,
Asamblea del Milenio,
DECLARAMOS
QUE: Los
principales desafíos ambientales para el siglo XXI
1.
El año 2000 marca un momento definitivo en los esfuerzos de la comunidad
internacional por asegurar que las crecientes tendencias de deterioro
ambiental que amenaza la sostenibilidad del planeta sean detenidas
y revertidas.
2.
Existe una alarmante discordancia entre los compromisos y las acciones.
Las metas y los objetivos establecidos por la comunidad internacional
con relación al desarrollo sostenible, tales como la adopción de
estrategias nacionales para el desarrollo sostenible y el incremento
en la ayuda a los países en desarrollo, deben de ponerse en práctica
lo más pronto posible. La movilización de recursos nacionales e
internacionales, incluyendo la ayuda para el desarrollo, superando
el nivel actual, constituyen acciones vitales para enfrentar este
desafío.
3.
El comprometido papel del derecho ambiental internacional y el desarrollo
del derecho nacional ofrecen una base sólida para enfrentar las
amenazas ambientales del presente. Asimismo debemos de reconocer
la central importancia del cumplimiento y ejecución de obligaciones
ambientales, promoviendo la observancia de una vía preventiva establecida
por los Principios de Río, así como de otras herramientas políticas
y del fortalecimiento de la capacidad constructiva.
4.
El Informe sobre las Perspectivas del Medio Ambiente Mundial
2000 (GEO, por sus siglas en inglés) ofrece una evaluación que revela
la procedencia de las amenazas ambientales que enfrenta la comunidad
internacional. Los patrones de consumo insostenible entre los segmentos
altos de la población, especialmente en países en desarrollo son
un tema que requiere particular atención. El manejo ambiental va
rezagado con respecto al desarrollo económico social y la cada vez
más creciente población afecta/ejerce presión sobre el medio ambiente
5.
Las amenazas ambientales derivadas de las crecientes tendencias
de urbanización y el desarrollo de las megalópolis, los severos
riesgos del cambio climático, la crítica situación del agua dulce
y sus consecuencias para la seguridad alimenticia y el medio ambiente,
la explotación insostenible y el agotamiento de los recursos biológicos,
la sequía y la desertificación, la deforestación incontrolada, la
frecuencia de las emergencias ambientales, los químicos peligrosos
y sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente y
las fuentes de contaminación procedentes de actividades terrestres,
todos estos son problemas que deben ser atendidos.
6.
Sin embargo, existen posibilidades para revertir esta situación.
La innovación tecnológica y el surgimiento de nuevas y eficientes
tecnologías, donde los sectores privados desempeñen un papel cada
vez más importante, constituyen una fuente de gran esperanza y crecientes
oportunidades para evitar las viejas prácticas destructoras del
ambiente mediante tecnologías limpias.
7.
Para enfrentar las mencionadas causas de pobreza y deterioro
ambiental, debemos de integrar las consideraciones ambientales como
parte central del proceso de la toma de decisiones. También debemos
de intensificar nuestros esfuerzos en el desarrollo de acciones
preventivas y de una respuesta integrada, incluyendo planes de manejo
ambiental nacional y de derecho internacional, toma de conciencia
y educación, así como el aprovechamiento del poder de la tecnología
informativa para lograr este fin. Todos los actores involucrados
deben de trabajar de manera conjunta por el interés de un futuro
sostenible.
8.
Es necesario integrar la perspectiva ambiental tanto en el
diseño y la evaluación de políticas macroeconómicas, como en actividades
de prestaciones gubernamentales y multilaterales e instituciones
de crédito tales como agencias de crédito para exportación.
9.
Las tendencias globalizadoras de la economía mundial con consecuentes
oportunidades y riesgos ambientales, requieren de la adopción por
parte de instituciones internacionales de nuevas medidas que permitan
un mejor aprovechamiento de los actores centrales del proceso
de la globalización. Debemos de impulsar una coexistencia armoniosa
e integrada entre el comercio y las políticas ambientales en busca
del desarrollo sostenible, de acuerdo con la decisión de la octava
sesión de la Comisión para el Desarrollo Sostenible.
10.
Emanados de los Principios de la Cumbre de Río, el papel y la responsabilidad
de las naciones y de los actores principales como los gobiernos,
el sector privado y la sociedad civil, debe ser considerado
primordial en el enfrentamiento de los desafíos ambientales en el
siglo 21. Los gobiernos son agentes centrales dentro de este proceso
y sus acciones son de importancia vital para la implementación
por las Naciones Unidas de estrategias ambientales desde Estocolmo,
el fortalecimiento institucional y el reforzamiento de la cooperación
internacional.
El
sector privado y el medio ambiente
11.
El sector privado ha emergido como un actor mundial con un impacto
significativo sobre las tendencias ambientales mediante la inversión
y las decisiones tecnológicas. A este respecto, los gobiernos desempeñan
un papel fundamental en la creación de un medio ambiente viable.
Las capacidades institucionales y regulativas de los gobiernos para
interactuar con el sector privado deben ser fortalecidas.
Un mayor compromiso por parte del sector privado debe ser impulsado
con el propósito de crear una nueva cultura de responsabilidad
ambiental mediante la aplicación de normas de impuestos a los contaminantes,
indicadores e informes ambientales y el establecimiento de una vía
preventiva en la inversión y las decisiones tecnológicas. Este acceso
debe estar ligado al desarrollo de tecnologías más limpias y de
recursos más eficientes para permitir la economía del ciclo vital
y facilitar la transferencia de tecnologías ambientalmente estables.
12.
El potencial de nueva economía de contribuir al desarrollo sostenible
debe ser alcanzado, especialmente en las áreas de tecnología informativa,
biología y biotecnología. Las implicaciones éticas y sociales deben
ser tomadas en cuenta.
13.
El Acuerdo Mundial establecido por el Secretario General de las
Naciones Unidas con el sector privado ofrece un excelente mecanismo
para el desarrollo de una colaboración/unión exitosa con el sector
privado. El PNUMA seguirá fortaleciendo esta unión y colaboración
con el sector privado y continuará tomando en cuenta la relación
entre la inversión extranjera directa y el medio ambiente, con el
propósito de minimizar las implicaciones negativas ambientalmente.
La
sociedad civil y el medio ambiente
14.
La sociedad civil juega un papel de importancia crítica en la solución
de los problemas ambientales. El desempeño, las capacidades y el
involucramiento de las organizaciones de sociedades civiles se han
visto substancialmente incrementadas en los últimos años, lo cual
destaca la necesidad que tienen los gobiernos, PNUMA y las organizaciones
internacionales de fortalecer su compromiso de trabajar en los problemas
ambientales.
15.
La sociedad civil ha encontrado nuevos y efectivos modos de expresar
los sentimientos y preocupaciones populares, constituyéndose como
un agente poderoso en promover tanto propósitos como valores ambientales.
La sociedad civil juega un papel importante en centrar la atención
de quienes formulan políticas en los nuevos temas ambientales,
despertando la conciencia pública, promoviendo ideas y avances innovadores,
así como la transparencia y evitando actividades corruptas en la
toma de decisiones ambientales.
16.
El papel de la sociedad civil debe fortalecerse a todos los niveles
mediante la libertad de acceso a la información ambiental, una amplia
participación en la toma de decisiones ambientales y el acceso a
la justicia en los temas ambientales. Los gobiernos deben de ofrecer
condiciones necesarias para facilitar el derecho de todos los estratos
sociales de tener voz y jugar un papel activo en la construcción
de un futuro sostenible.
17.
La ciencia constituye la base para la toma de decisiones ambientales.
Existe una necesidad imperante de mayores investigaciones , de un
mayor compromiso de la comunidad científica y de una creciente
cooperación científica en torno a los nuevos tópicos ambientales,
así como de vías de comunicación mejoradas entre la sociedad científica,
quienes toman las decisiones y otros interesados en la problemática.
18.
Debemos poner especial atención en las amenazas a la diversidad
cultural y el conocimiento tradicional, sobre todo de las comunidades
indígenas y locales, causadas por la globalización. En este contexto
le damos la bienvenida al año 2001, declarado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas como el Año Internacional de Diálogo
entre las Civilizaciones.
19.
Mayor énfasis debe ser puesto en la perspectiva de género dentro
del proceso de la toma de decisiones en cuanto al manejo ambiental
y de recursos naturales.
20.
Existe una necesidad de medios de comunicación independientes y
objetivos en todos los niveles para fortalecer la conciencia
y unificar los valores ambientales en una sociedad global. Los medios
pueden servir a la causa del desarrollo sostenible identificando
temas nuevos, despertando la conciencia y promoviendo acciones viables.
Evaluación
de la CNUMAD en 2002
21.
La evaluación de la puesta en marcha de los resultados de la Conferencia
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD)
en el año 2002 debe ser llevada a cabo por una conferencia internacional
a nivel cumbre. Su objetivo no debe sólo consistir en reestructuar
Agenda 21, que sigue siendo válido, sino impulsar un nuevo espíritu
de cooperación y necesidad basado en acciones acordadas a lo largo
de la búsqueda común del desarrollo sostenible. A este respecto,
la ratificación de convenios y protocolos ambientales, es especial,
los relacionados con el clima, la desertificación, la bioseguridad
y los químicos, deben ser urgentemente atendidos por los gobiernos.
22.
Los gobiernos y el PNUMA necesitan desempeñar un papel de mayor
importancia en la preparación de la revisión del 2002 de la CNUMAD
a niveles regional y mundial así como asegurar que la dimensión
ambiental del desarrollo sostenible sea completamente incorporada
dentro de la amplia evaluación del estado del medio ambiente mundial.
Los preparativos de la conferencia deben ser precipitados.
23.
La conferencia del 2002 debe tener como meta enfrentar los mayores
desafíos del desarrollo sostenible, y en particular, los efectos
devastadores de la pobreza que afecta a una gran parte de los habitantes
del planeta, contrastando con el consumo excesivo y desgastante,
así como un uso inadecuado de recursos que mantienen y perpetúan
el círculo vicioso del deterioro ambiental y la creciente pobreza.
24.
La conferencia del 2002 debe revisar los requerimientos para un
mayor fortalecimiento institucional para manejo ambiental internacional
basado en una evaluación de necesidades futuras para implementar
una estructura institucional capaz de enfrentar de manera efectiva
las amenazas ambientales a gran escala que afectan al mundo globalizado.
El papel del PNUMA en este sentido debe ser fortalecido y su infraestuctura
financiera volverse más amplia y mejor planificada.
Conclusión
25.
En aras de este nuevo siglo, tenemos a nuestra disposición recursos
materiales y humanos para alcanzar el desarrollo sostenible, ya
no como un concepto abstracto, sino como una realidad concreta.
Avances sin precedentes en la producción y en las tecnologías informativas,
el surgimiento de una generación joven con un claro sentido de optimismo,
solidaridad y valores, mujeres cada vez más conscientes y con un
papel fuerte y activo dentro de la sociedad, todo esto apunta hacia
el nacimiento de una nueva conciencia. Para el 2015 podemos disminuir
al doble la pobreza sin afectar el medio ambiente, podemos implementar
la seguridad ambiental a partir de la alerta temprana, podemos lograr
una mejor integración del tema ambiental en las políticas económicas,
alcanzar una mejor coordinación de los instrumentos legales, en
nuestras manos está el lograr un mundo sin barrios bajos. Nos comprometemos
a hacer realidad este sueño común.
|
