3. Convenciones Ambientales y Acuerdos Ambientales Multilaterales (AMA) - ejecución del Programa de Legislación Ambiental

El reto:
Aunque se ha conseguido un progreso importante, aún es necesario asegurar que la protección ambiental y del desarrollo sostenible alcancen un nivel superior. En esa perspectiva, la sinergia entre convenciones y el fortalecimiento de la legislación ambiental son elementos principales.

Los hechos:

* Los gobiernos de ALyC se han percatado de la necesaria sinergia entre los AMA y las convenciones;
* Existe una importante serie de reglamentos y normas internacionales sobre áreas ambientales específicas, tales como la evaluación ambiental, los desechos peligrosos, los delitos ambientales, la protección a los recursos naturales, la protección a la salud humana de influencias ambientales dañinas, y el uso y acceso a recursos naturales
* A lo largo de América Latina y el Caribe, los países se encuentran en un proceso de adaptación para que sus instituciones den cabida al paradigma del desarrollo sostenible. El principio de la protección ambiental ha sido incorporado a la legislación ambiental de todos los países, aunque en diferentes niveles.
* Los países han aprobado enmiendas a sus constituciones para incorporar previsiones ambientales y la mayoría ha establecido un marco regulatorio ambiental, junto con legislación específica, acerca de temas tales como la diversidad biológica, los recursos minerales e hidraúlicos, áreas marinas y terrestres, pesca y caza, recursos forestales, turismo, productos químicos, pesticidas y contaminación del aire.
* Existen diversos obstáculos que entorpecen la aplicación de la legislación: las políticas y la reglamentación ambientales en la región; las complicaciones institucionales que surgen de la falta de coordinación entre las agencias pública, sociales y económicas; las restricciones presupuestarias; la falta de capacitación técnica y de recursos humanos para poner en marcha la administración ambiental; la ausencia de voluntad política y los acuerdos institucionales inadecuados, entre otros.

La respuesta del PNUMA

El principal propósito del programa de política y legislación ambiental para América Latina y el Caribe el contribuir a la sinergia entre los AMA y apoyar a los gobiernos para la formulación y mejora de la consistencia entre los AMA, así como la incorporación de las provisiones necesarias en la legislación nacional para poner dichos acuerdos en marcha. Asimismo, incluye entre sus objetivos el desarrollo y la aplicación de las leyes ambientales junto con los parlamentarios y los jueces.

Principales logros recientes

* Valoración analítica sobre la situación y las tendencias en la ejecución de AMA en América Latina y el Caribe;

* Proyecto piloto para mejorar los AMA en los países del Caribe de habla inglesa;

* Informes analíticos sobre nuevas medidas legales, económicas y ambientales en ALyC;

* Servicios de asesoría para los gobiernos (Antigua y Barbuda; Chile; Cuba; Perú y Suriname) sobre el desarrollo y revisión de legislación ambiental y fortalecimiento de capacidades;

* Publicaciones sobre el acceso a la justicia ambiental en América Latina;

* Análisis de los modelos de legislación nacional, políticas, lineamientos y decisiones judiciales para tener acceso a la información; justicia y proceso de toma de decisiones sobre asuntos ambientales en ALyC;

* Foro electrónico de discusión para los jueces sobre cuestiones relativas al acceso a la justicia ambiental y las leyes ambientales;

* Apoyo al desarrollo de la legislación y la política ambientales en el ámbito universitario;

* Legislación ambiental regional disponible para los gobiernos, instituciones académicas y el público en general, a través de Internet;

* Simposio judicial sobre legislación ambiental y desarrollo sostenible: acceso a la justicia ambiental (enero de 2000);

* Actualización del banco de datos sobre legislación ambiental en ALyC;

* Reunión regional sobre Cambio Climático, como parte de las reuniones preparatorias del proceso COP6 de la UNFCC;

* Número especial del Suplemento Ambiental Tierramérica sobre Cambio Climático, distribuido en la COP6 en La Haya (Países Bajos).

Página de la Unidad de Derecho Ambiental y AMA del PNUMA/ORPALC: http://www.rolac.unep.mx/deramb/esp/